文 | 陳凱

新冠肺炎疫情爆發(fā)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略價值提升，在與城市發(fā)展與智慧城市建設(shè)深度融合的基礎(chǔ)上，并從產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)治理、科研創(chuàng)新加速、BT與IT融合等三個方面對醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成長遠的影響。疫情之后，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源導入、防疫科研、數(shù)字科技等不同主題，每個地區(qū)都面臨聚合醫(yī)藥健康發(fā)展要素、形成特色突破的發(fā)展機會。

疫情對醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠影響

（一）產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)治理進入新階段

在此次疫情防控中，新冠病毒受害者跟蹤、醫(yī)用物資供需對接、個人健康碼等大數(shù)據(jù)治理應用場景發(fā)揮出較大的價值。疫情過后，我國城市管理的“大數(shù)據(jù)思維”和“大數(shù)據(jù)應用”將顯著強化。與疫情關(guān)聯(lián)最為緊密的醫(yī)藥健康領(lǐng)域，在經(jīng)歷過此次疫情的洗禮拷問之后，傳統(tǒng)的治理方式將加快改變，涵蓋重大疾病預警、大健康管理、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、產(chǎn)業(yè)供應鏈整合等眾多環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)治理將持續(xù)強化，并向著更趨精細化和透明化的方向發(fā)展。

在疫情中，各地積極開展對本地醫(yī)藥健康企業(yè)的調(diào)研梳理，推動防疫抗疫物質(zhì)的研發(fā)生產(chǎn)，但在十萬火急的抗疫防疫中，傳統(tǒng)的“表格調(diào)研思維”又顯得如此笨拙。此次疫情，進一步暴露出經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)所不能充分揭示的供需不均衡、物質(zhì)周轉(zhuǎn)慢、統(tǒng)一調(diào)度及協(xié)同協(xié)同性差等問題，醫(yī)療機構(gòu)、物流企業(yè)、物資供應商、政府管理部門等各類實體構(gòu)成的快速響應疫情變化的動態(tài)供應鏈管理網(wǎng)絡(luò)存在缺失，以至于包括火石創(chuàng)造在內(nèi)的很多市場主體去補充該供需網(wǎng)絡(luò)的一些環(huán)節(jié)。

（二）科研創(chuàng)新加速帶來發(fā)展新機會

為應對此次疫情，國家、地方政府、科研機構(gòu)和企業(yè)等各類主體積極推進一批科技攻關(guān)項目，在為疫情防控提供應用成果的同時，將在短時間內(nèi)集中孕育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，并將進一步推動科技成果轉(zhuǎn)化體制及服務體系的完善。同時，16年來我國兩次發(fā)生冠狀病毒疫情，或許將促使我國重啟一些病毒科研項目，并推動長效支撐機制和生物安全監(jiān)管機制的突破。

從國家科技部啟動的四批應急攻關(guān)項目看，重點在病毒病原和流行病學、動物模型、檢測診斷、藥物研發(fā)和臨床救治及疫苗研發(fā)等方面進行部署。北京、重慶、濰坊等不同層級的城市積極開展疫情相關(guān)的科研項目攻關(guān)，在推動近期應急項目攻關(guān)的同時，也鼓勵一些長期科研項目的開展。

（三）BT與IT融合邁上新臺階

與2003年非典疫情不同，此次新冠肺炎疫情中，移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、超算等數(shù)字科技興起，并在病毒溯源、藥物研發(fā)、疫情研判、診療救治等醫(yī)藥健康場景中得到了較為廣泛的應用，較大規(guī)模的應用場景空間將更好的揭示應用中的系列細節(jié)障礙，進一步推動數(shù)字科技在醫(yī)藥健康領(lǐng)域應用的技術(shù)成熟、模式完善和標準統(tǒng)一。

同時，結(jié)合此次病毒疫情所暴露的醫(yī)療資源不足且區(qū)域間不均衡、信息化建設(shè)不足且不同機構(gòu)間信息化水平差距大、部分醫(yī)藥研發(fā)環(huán)節(jié)存在較大短板等問題，國家將出臺政策加快數(shù)字信息科技在醫(yī)藥健康領(lǐng)域中的應用，進而推動遠程醫(yī)療、智能醫(yī)療機器人、智能研發(fā)、智能醫(yī)療救治等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

疫情影響下的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑演變

（一）加強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)

此次疫情事件發(fā)生在國家連發(fā)《健康中國行動（2019-2030年）》等三個“健康中國”文件之后，其將推動我國加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投資及傳染病領(lǐng)域的投資，加快激活國家、社會及公眾各類主體“健康行動”的潛能，形成國家投資、政府消費、社會供給和民生需求相統(tǒng)籌的經(jīng)濟提振新動能。

為搶抓醫(yī)藥健康投資新機遇，結(jié)合國家公共衛(wèi)生應急體系建設(shè)，承接疫情防控科研成效，各地應增強醫(yī)藥健康發(fā)展的組織建設(shè)能力，可統(tǒng)籌國家應急體系建設(shè)，成立醫(yī)藥健康發(fā)展領(lǐng)導小組，設(shè)立專門的工作組織機構(gòu)，統(tǒng)籌推動公共衛(wèi)生醫(yī)療體系、病毒瘟疫綜合防控體系、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康城市、智慧城市建設(shè)的一體化建設(shè)，形成發(fā)展一盤棋，實現(xiàn)民生事業(yè)、城市建設(shè)和高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌。

加強醫(yī)藥健康與城市建設(shè)相統(tǒng)籌的投融資體系建設(shè)。成立醫(yī)藥健康與智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展專項基金，構(gòu)建長效機制，統(tǒng)籌衛(wèi)生防疫體系、醫(yī)療資源提升、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)，創(chuàng)新投資方式，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資和社會民生投資的有機結(jié)合，吸引醫(yī)藥健康創(chuàng)新的資金支持。

（二）提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化服務能力

此次抗疫所形成的全社會數(shù)字化思維，防疫醫(yī)療物質(zhì)應急供應鏈管理缺失、健康城市大數(shù)據(jù)監(jiān)測及管理的失效、對本地擁有科技抗疫能力企業(yè)的資源摸排慢等將推動各地加強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化服務能力，以便提升本地醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務質(zhì)量和效率。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理能力。建立數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新的重點企業(yè)信息檔案庫，構(gòu)建清晰的企業(yè)畫像，將顯著提升本地產(chǎn)業(yè)監(jiān)控管理的及時性和精準性。比如在此次疫情中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理將有助于地方迅速掌握本地應急醫(yī)療物質(zhì)的產(chǎn)能，科技抗疫企業(yè)的創(chuàng)新資源。

二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化招商服務能力。通過智能化產(chǎn)業(yè)情報監(jiān)測體系及基于大數(shù)據(jù)+AI的智能招商系統(tǒng)建設(shè)，便于產(chǎn)業(yè)管理部門第一時間掌握重點發(fā)展領(lǐng)域、重點企業(yè)的全維度動態(tài)信息，服務本地招商工作的開展。比如通過對全國抗疫科研攻關(guān)項目的進展及服務需求進行動態(tài)監(jiān)測跟蹤，推動成果的本地轉(zhuǎn)化對接。

三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新服務能力。推動區(qū)域資源線上化、資源管理流程化服務，以企業(yè)及服務資源精準畫像為基礎(chǔ)，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新全流程。構(gòu)建B2B創(chuàng)新資源服務與交易，鏈接全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素，降低企業(yè)創(chuàng)新資源獲取周期和成本。

（三）結(jié)合不同區(qū)域特色，形成五大發(fā)展路徑突破

1. 以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源導入為支撐的醫(yī)研產(chǎn)示范基地建設(shè)

疫情之后，國家及各?。ㄊ校樘嵴駥嶓w經(jīng)濟，彌補醫(yī)療資源短板，將加大公共衛(wèi)生投入，在國家醫(yī)學中心、區(qū)域級醫(yī)療中心的建設(shè)中會加大扶持范圍和扶持力度。

對于部分本地區(qū)重點建設(shè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可爭取建設(shè)具有較高科研水平的國家級或區(qū)域性醫(yī)學中心，并突出傳染病?？铺厣苿右咔榉揽胤?、智能救治、病毒傳染防控策略、高致病性病毒監(jiān)測與預警等方向的研究，打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚醫(yī)療服務、醫(yī)學教育、醫(yī)學科研、藥械研發(fā)、審評檢驗等高端資源，完善具有健康產(chǎn)業(yè)特點的醫(yī)研產(chǎn)綜合協(xié)同政策。

2.以病毒防疫科研為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心

鑒于16年內(nèi)我國發(fā)生兩次對經(jīng)濟造成較大影響的冠狀病毒疫情，預計疫情過后，我國將在加強安全監(jiān)管的同時，推動病毒微生物領(lǐng)域的研究。

對于在病毒微生物研究領(lǐng)域具有國內(nèi)較好科研基礎(chǔ)的地區(qū)，可借鑒美國國立衛(wèi)生研究院模式，爭取建設(shè)國家級公共衛(wèi)生與防疫研究院落地，推動病毒病理學研究、抗病毒藥物研發(fā)、防控裝備研發(fā)、檢測試劑（盒）與設(shè)備開發(fā)等專項研究，形成基礎(chǔ)科研、感染病學科專業(yè)人才培養(yǎng)、藥物研發(fā)制造、成果轉(zhuǎn)化等多功能為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

3.以醫(yī)藥健康與數(shù)字科技融合發(fā)展為主題的示范基地

數(shù)字科技在疫情防控中得到較大規(guī)模應用，部分業(yè)務形成了較好的市場接受度、技術(shù)成熟度和商業(yè)模式清晰度。應用數(shù)字科技的醫(yī)藥健康新業(yè)態(tài)新技術(shù)新服務將面臨較大的增長空間。

對于部分新一代信息科技具有較好基礎(chǔ)的地區(qū)，可積極推動醫(yī)藥健康與數(shù)字科技融合示范基地建設(shè)，圍繞5G醫(yī)療、AI醫(yī)療、藥物智能研發(fā)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、智能醫(yī)療機器人等疫情防控中的重點應用方向，實施“醫(yī)藥健康+數(shù)字”融合工程，培育醫(yī)藥健康數(shù)字服務新業(yè)態(tài)，打造全國醫(yī)藥健康數(shù)字服務中心，加快云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在藥物早期研發(fā)、藥物臨床數(shù)據(jù)分析、醫(yī)學診斷和臨床決策支持系統(tǒng)等方面的應用，形成生物數(shù)據(jù)集成開發(fā)應用領(lǐng)先優(yōu)勢，加快培育發(fā)展智能醫(yī)學影像、智能診療、智能健康管理等數(shù)字服務新業(yè)態(tài)。

4.對接科研應急攻關(guān)項目，推動本地優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級

此次疫情防控科研項目，開展了新型日常防護口罩、醫(yī)用防護服技術(shù)研究、消毒殺菌技術(shù)與設(shè)備、非接觸測溫設(shè)備等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，這些技術(shù)的突破將對相關(guān)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級具有較大支撐作用。

對部分生產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)用耗材的地區(qū)來講，此次病毒疫情會推動優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展壯大或者經(jīng)營不善的企業(yè)起死回生。因而對這些地區(qū)來講，應借助國家重大科研攻關(guān)，加大相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持和關(guān)聯(lián)項目的轉(zhuǎn)化落地，促進某個細分領(lǐng)域的集聚發(fā)展。同時支持本地企業(yè)的生產(chǎn)制造智能化改造升級，打造柔性智能制造基地。

5.以醫(yī)藥健康為特色的國家應急產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

根據(jù)全面深化改革第十二次會議，我國下一步將健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系、統(tǒng)一的應急物資保障體系、國家儲備體系，優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局。2014年以來，我國共認定3批20個應急產(chǎn)業(yè)示范基地，但以生物醫(yī)藥為特色的基地建設(shè)基本為空白。

對于部分交通區(qū)位好、物流基礎(chǔ)好、具有較大醫(yī)護物質(zhì)產(chǎn)能的地區(qū)，可爭取建設(shè)以醫(yī)療衛(wèi)生用品為特色的國家級應急物資儲備中心和應急物資產(chǎn)能保障中心，打造集物質(zhì)儲備、應急醫(yī)護物質(zhì)生產(chǎn)制造、物流配送、供應鏈金融、醫(yī)藥第三方物流、電商物流等功能為一體，并向高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家醫(yī)藥健康應急產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

每次經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇的劇烈沖擊，都會為未來孕育變革的力量。此次新冠肺炎疫情作為半個多世紀來對全球影響范圍最廣的事件之一，必將對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從治理方式、基礎(chǔ)研究突破、成果轉(zhuǎn)化、政策體制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面形成潛移默化的深化影響，并為各地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造新的發(fā)展機會。

原標題：新冠肺炎疫情對醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的長遠影響及地方發(fā)展路徑